石家庄市国家建设征用土地管理办法(1994修正)

1. 石家庄市国家建设征用土地管理办法(1994修正)

第一章　总则第一条　为加强国家建设用地管理，保护土地资源，保障国家建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需征用集体所有土地的，按本办法规定的手续办理。使用国有土地的，按国家、省、市有关规定办理国有土地使用权出让手续。第三条　国家建设用地实行统一征用，统一出让，任何单位或个人不得以任何形式擅自占用国家或集体所有土地。第四条　国家建设需征用土地的，应当节约用地，合理用地，并依法予以补偿。
　　被征用土地的单位必须服从国家建设需要，不得阻挠依法征用、出让土地工作。
　　各级人民政府及其工作人员，应当依法办事，禁止强行先占后征。第五条　县（市）以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内国家建设用地统一征用、统一出让工作。第二章　征用土地第六条　国家建设用地，实行计划管理，用地单位需持项目有关文件，在当年9月底前向所在地县（市）、区土地管理部门申请下年度用地计划。
　　市土地管理部门会同市计委对县（市）、区土地管理部门汇总的用地计划进行审查，并向省主管部门申报下年度用地计划指标。
　　对未预报计划，而又需要建设用地的重点项目，可以按程序补报。第七条　市土地管理部门根据省下达我市的用地指标，依据用地单位申请用地计划的征件和基建计划，核发《用地指标通知书》。第八条　用地单位持国家批准建设项目的有关文件，到规划管理部门申请定点，取得《建设用地规划许可证》。第九条　用地单位持下列资料到所在县（市）、区土地管理部门申请办理用地审批手续。
　　（一）《用地指标通知书》；
　　（二）《建设用地规划许可证》；
　　（三）基建计划、可行性报告、初步设计批复文件；
　　（四）建设项目地理位置图、总平面布置图，改造、扩建单位附原厂区现状图；
　　（五）占用河道、河堤和护堤地、国营林场、集体林地的，附有关主管部门的批准文件；
　　（六）其他有关文件。第十条　土地管理部门与被征用土地的单位，签订征用土地协议书。第十一条　征用集体所有的土地，用地单位按规定分别缴纳耕地占用税、旧城改造费、新菜田开发基金、土地管理费等税费。第十二条　土地管理部门应自预收税费之日起十五日内按规定的审批权限予以批复或向上级申报。经批准后，五日内办结征用手续，并核发土地使用证件。第十三条　用地单位在办理征用土地拨款手续时，应向银行提交经土地管理部门核准的协议书和收费通知书。银行应按协议书和收费通知书规定的款额办理手续。第十四条　征用土地，由县（市）以上土地管理部门组织有关单位实地丈量界定。第十五条　用地单位应自项目竣工之日起三个月内向有关部门申请验收。土地管理部门应对批准的建设项目占地面积和用途进行核查。第十六条　征用土地审批权限为：
　　（一）县（市）人民政府有权批准征用三亩以下耕地，十亩以下的其他土地，并逐级报省土地管理部门备案。
　　（二）市人民政府有权批准征用十亩以下耕地，二十亩以下的其他土地，并报省土地管理部门备案。超过限额的，报省人民政府审批。第十七条　旧城区改建用地，属国有土地的，由土地管理部门收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和出让手续；属集体所有的土地，办理征地手续。第十八条　建设项目所需土地应根据总体设计一次申报批准，不得划整为零。分期建设的项目应分期征地，不得先征待用，多征少用。
　　跨县（市）、区的铁路、公路和输油、输气、输水、输电管线等建设用地的，可以分段报批。第十九条　改建、扩建工程应充分利用旧场地。确需新征地的，按征地程序办理。第二十条　抢险、救灾、紧急军事行动急需用地的可先行使用，但事后必须按规定办理补偿和用地手续。第二十一条　建设单位因施工需要，在征用的土地范围外需要增加临时用地，当向当地县级人民政府土地管理部门提出临时用地申请，报同级人民政府批准。在城市规划区内需要增加临时用地的，应当先向城市规划行政主管部门提出定点申请，经审查同意后，向土地管理部门提出临时用地申请。
　　架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由市、县（市）人民政府批准，并按前款规定办理审批手续。

2. 石家庄市国家建设征用土地管理办法(1997修正)

第一章　总则第一条　为加强国家建设用地管理，保护土地资源，保障国家建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需征用集体所有土地的，按本办法规定的手续办理。使用国有土地的，按国家、省、市有关规定办理国有土地使用权出让手续。第三条　国家建设用地实行统一征用，统一出让，任何单位或个人不得以任何形式擅自占用国有或集体所有土地。第四条　国家建设需征用土地的，应当节约用地，合理用地，并依法予以补偿。
　　被征用土地的单位必须服从国家建设需要，不得阻挠依法征用、出让土地工作。
　　各级人民政府及其工作人员，应当依法办事，禁止强行先占后征。第五条　县（市）以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内国家建设用地统一征用、统一出让工作。第二章　征用土地第六条　国家建设用地，实行计划管理，用地单位需持项目有关文件，在当年9月底前向所在地县（市）、区土地管理部门申请下年度用地计划。
　　市土地管理部门会同市计委对县（市）、区土地管理部门汇总的用地计划进行审查，并向省主管部门申报下年度用地计划指标。
　　对未预报计划，而又需要建设用地的重点项目，可以按程序补报。第七条　市土地管理部门根据省下达我市的用地指标，依据用地单位申请用地计划的证件和基建计划，核发《用地指标通知书》。第八条　用地单位持国家批准建设项目的有关文件，到规划管理部门申请定点，取得《建设用地规划许可证》。第九条　用地单位持下列资料到所在县（市）、区土地管理部门申请办理用地审批手续。
　　（一）《用地指标通知书》；
　　（二）《建设用地规划许可证》；
　　（三）基建计划、可行性报告、初步设计批复文件；
　　（四）建设项目地理位置图，总平面布置图，改造、扩建单位附原厂区现状图；
　　（五）占用河道、河堤和护堤地、国营林场、集体林地的，附有关主管部门的批准文件；
　　（六）其他有关文件。第十条　土地管理部门与被征用土地的单位，签订征用土地协议书。第十一条　征用集体所有的土地，用地单位按规定分别缴纳耕地占用税、旧城改造费、新菜田开发基金、土地管理费等税费。第十二条　土地管理部门应自预收税费之日起十五日内按规定的审批权限予以批复或向上级申报。经批准后，五日内办结征用手续，并核发土地使用证件。第十三条　用地单位在办理征用土地拨款手续时，应向银行提交经土地管理部门核准的协议书和收费通知书。银行应按协议书和收费通知书规定的款额办理手续。第十四条　征用土地，由县（市）以上土地管理部门组织有关单位实地丈量界定。第十五条　用地单位应自项目竣工之日起三个月内向有关部门申请验收。土地管理部门应对批准的建设项目占地面积和用途进行核查。第十六条　征用土地审批权限为：
　　（一）县（市）人民政府有权批准征用三亩以下耕地，十亩以下的其他土地，并逐级报省土地管理部门备案。
　　（二）市人民政府有权批准征用十亩以下耕地，二十亩以下的其他土地，并报省土地管理部门备案。超过限额的，报省人民政府审批。
*注：本条中关于“县（市）人民政府有权批准征用三亩以下耕地、十亩以下其他土地；市人民政府有权批准征用十亩以下耕地、二十亩以下其他土地的行政许可”的行政许可项目已被《石家庄市人大常委会关于第二批停止执行石家庄市地方性法规中若干行政许可事项及相关处罚和修改相关条款的决定》（发布日期：2005年7月27日　实施日期：2005年7月27日）停止执行。第十七条　旧城区改建用地，属国有土地的，改建单位应报请土地管理部门收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和出让手续；属集体所有的土地，应办理征地手续。第十八条　建设项目所需土地应根据总体设计一次申报批准，不得划整为零。分期建设的项目应分期征地，不得先征待用，多征少用。
　　跨县（市）、区的铁路、公路和输油、输气、输水、输电管线等建设用地的，可以分段报批。第十九条　改建、扩建工程应充分利用旧场地。确需新征地的，按征地程序办理。

3. 石家庄市国家建设征用土地管理办法修正案(1997)

一、第十七条修改为：“旧城区改建用地，属国有土地的，改建单位应报请土地管理部门收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和出让手续；属集体所有的土地，应办理征地手续。”二、第四十一条修改为：“实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。”三、第四十三条改为第四十四条。四、第四十四条作为第四十三条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《行政复议条例》的规定，向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议；也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

4. 石家庄市国家建设用地管理暂行办法(1994修正)

第一章　总则第一条　为加强国家建设用地管理，保护土地资源，保障国家建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需征用集体所有土地的，按本办法规定的手续办理。使用国有土地的，按国家、省、市有关规定办理国有土地使用权出让手续。第三条　国家建设用地实行统一征用，统一出让，任何单位或个人不得以任何形式擅自占用国有或集体所有土地。第四条　国家建设需征用土地的，应当节约用地，合理用地，并依法予以补偿。
　　被征用土地的单位必须服从国家建设需要，不得阻挠依法征用、出让土地工作。
　　各级人民政府及其工作人员，应当依法办事，禁止强行先占后征。第五条　县（市）以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内国家建设用地统一征用、统一出让工作。第二章　征用土地第六条　国家建设用地，实行计划管理，用地单位需持项目有关文件，在当年九月底前向所在地县（市）、区土地管理部门申请下年度用地计划。
　　市土地管理部门会同市计委对县（市）、区土地管理部门汇总的用地计划进行审查，并向省主管部门申报下年度用地计划指标。
　　对未预报计划，而又需要建设用地的重点项目，可以按程序补报。第七条　市土地管理部门根据省下达我市的用地指标，依据用地单位申请用地计划的证件和基建计划，核发《用地指标通知书》。第八条　用地单位持国家批准建设项目的有关文件，到规划管理部门申请定点，取得《建设用地规划许可证》。第九条　用地单位持下列资料到所在县（市）、区土地管理部门申请办理用地审批手续。
　　（一）《用地指标通知书》；
　　（二）《建设用地规划许可证》；
　　（三）基建计划、可行性报告、初步设计批复文件；
　　（四）建设项目地理位置图，总平面布置图，改造、扩建单位附原厂区现状图；
　　（五）占用河道、河堤和护堤地、国营林场、集体林地的，附有关主管部门的批准文件；
　　（六）其他有关文件。第十条　土地管理部门与被征用土地的单位，签订征用土地协议书。第十一条　征用集体所有的土地，用地单位按规定分别缴纳耕地占用税、旧城改造费、新菜田开发基金、土地管理费等税费。第十二条　土地管理部门应自预收税费之日起十五日内按规定的审批权限予以批复或向上级申报。经批准后，五日内办结征用手续，并核发土地使用证件。第十三条　用地单位在办理征用土地拨款手续时，应向银行提交经土地管理部门核准的协议书和收费通知书。银行应按协议书和收费通知书规定的款额办理手续。第十四条　征用土地，由县（市）以上土地管理部门组织有关单位实地丈量界定。第十五条　用地单位应自项目竣工之日起三个月内向有关部门申请验收。土地管理部门应对批准的建设项目占地面积和用途进行核查。第十六条　征用土地审批权限为：
　　（一）县（市）人民政府有权批准征用三亩以下耕地，十亩以下的其他土地，并逐级报省土地管理部门备案。
　　（二）市人民政府有权批准征用十亩以下耕地，二十亩以下的其他土地，并报省土地管理部门备案。超过限额的，报省人民政府审批。第十七条　旧城区改建用地，属国有土地的，由土地管理部门收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和出让手续；属集体所有的土地，办理征地手续。第十八条　建设项目所需土地应根据总体设计一次申报批准，不得划整为零。分期建设的项目应分期征地，不得先征待用，多征少用。
　　跨县（市）、区的铁路、公路和输油、输气、输水、输电管线等建设用地的，可以分段报批。第十九条　改建、扩建工程应充分利用旧场地。确需新征地的，按征地程序办理。第二十条　抢险、救灾、紧急军事行动急需用地的可先行使用，但事后必须按规定办理补偿和用地手续。第二十一条　建设单位因施工需要，在征用的土地范围外需要增加临时用地的，应当向当地县级人民政府土地管理部门提出临时用地申请，报同级人民政府批准。在城市规划区内需要增加临时用地的，应当先向城市规划行政主管部门提出定点申请，经审查同意后，向土地管理部门提出临时用地申请。
　　架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由市、县（市）人民政府批准，并按前款规定办理审批手续。

5. 石家庄市国有土地使用金征收办法(1997修订)

第一章　总  则第一条　为改革土地使用制定，确定土地有偿使用范围，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内以出让方式取得国有土地使用权的单位或个人，须依照本办法的规定和标准缴纳土地使用金。第三条　市、县（市）、矿区土地管理局是土地使用金征收的主管部门。
　　市区内和郊区的土地使用金，由市土地管理局负责征收；县（市）、矿区土地管理局负责本行政区域内土地使用金的征收。
　　土地使用金的收取标准由物价部门管理。第四条　取得土地使用权的单位或个人是土地使用金的缴纳人。但有下列情形之一的，按以下规定执行：
　　（一）以土地使用权投资人股与他方兴办具有法人资格的企业并已办理土地使用权出让手续的，该企业为缴纳人。
　　（二）出租土地使用权的，出租人为缴纳人。
　　（三）经营房地产开发的，在房地产转让前，经营开发单位为缴纳人；房地产转让后，自批准转让之日起，受让方为缴纳人。向政府缴纳土地租金或以土地使用权计入国家股的单位或个人，免缴土地使用金。第五条　因企业兼并等情形使土地使用权转移的，应按有关规定办理出让或出租等手续，并按本办法规定缴纳土地使用金。第二章　规划与技术管理第六条　土地使用金的征收标准，由市、县（市）、矿区物价管理部门和土地管理局根据土地用途、等级等因素定期核定，报本级人民政府批准后公布执行（石家庄市市区土地使用金近期收费标准见附表）。第七条  土地使用用途以《国有土地使用权出让合同》确定的用途为准。第八条　土地使用面积以土地管理部门核发的《国有土地使用证》记载的面积确定；尚未核发《国有土地使用证》的，暂按1989年城镇国有土地使用权申报登记的面积或征拨用地文件批准的土地使用面积确定。土地使用权有争议的，暂按各使用人实际使用的土地面积确定。第九条　土地使用金按年计征。土地使用年限不足六个月的，减半计征；超过六个月不足一年的，足额计征。土地使用金缴纳数额按用地面积乘以年单位面积收费标准计算。一宗用地涉及多种用途的，按不同用途的土地面积和相应的收费标准相乘后累加计算。第三章　实施管理第十条　下列用地减征土地使用金：
　　（一）基建工程在规定的竣工日期内，减半计征；
　　（二）经市级以上科学技术委员会审定的高科技项目用地及市技术改造办公室核定的技改项目新占用的土地自规定的基建工程竣工之日起，减办计征五年；
　　（三）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，减半计征。第十一条　缴纳土地使用金确有困难的用地单位，向土地管理部门提出书面申请，经本级人民政府批准后，可以免、减、缓缴土地使用金。第十二条　市、县（市）、矿区土地管理局应按本办法的规定核定各用地单位或个人缴纳土地使用金的数额，并核发《国有土地使用金缴费登记证》，载明缴纳人、用地面积、缴纳数额和期限等项内容。
　　土地管理部门征收土地使用金，应持有物价部门核发的《收费许可证》。土地使用金应上缴市、县（市）、矿区财政部门专户储存，专项用于城镇建设和土地资源的保护、开发和利用。第十三条　土地权属发生变更的，新的土地使用者应在办理土地使用权变更登记时，换领《国有土地使用金缴费登记证》。第十四条　土地使用用途变更的，缴纳人应自批准变更之日起三十日内到所在地的市、县（市）、矿区土地管理局办理土地使用金缴费变更登记手续。第十五条　缴纳人不按规定期限缴纳土地使用金的，从滞纳之日起每日加收未缴纳额千分之三的滞纳金，并可由土地管理部门依照法定程序申请人民法院强制执行。第十六条　对通过划拨方式取得的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家政策法规逐步推行有偿使用制度。第十七条　本办法自一九九五年一月一日起施行。

　　附：
　　石家庄市市区土地使用金近期收费标准

 用地类别土地使用费（元/m2 年  商业、旅游、娱乐、贸易、饮食、服务、金融、保险、综合楼用地 1 工业、仓储用地 0.5 居住用地 0.4 其他用地 0.2第十八条　在公共场所悬挂或在图书、报刊、电视上刊播自行绘制的国界示意图，应在悬挂、刊播前报当地测绘行政主管部门审定。

6. 河北省土地管理条例(2005修正)

第一章　总则第一条　为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内土地的管理和使用。第三条　本省依法实行土地的全民所有制和农民集体所有制，实行国有土地有偿使用制度、土地使用权流转制度和土地用途管制制度。
　　禁止侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第四条　各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源与资产管理，全面规划，依法行政，保证本条例的贯彻实施。第五条　县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。第二章　土地权利的确认和变更第六条　本省依法实行土地所有权、使用权及他项权利的登记发证制度。
　　未按本条例登记发证的，其土地权利不受法律保护。
　　土地他项权利是指在已经确定了所有权和使用权的土地上设定的其他利用土地的权利，包括抵押权、租赁权、空中权、地下权等。第七条　农民集体所有土地的所有者、使用者，应当向市、县土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意，由市、县人民政府进行登记，核发《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
　　国有土地使用者应当向市、县土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意，由市、县人民政府进行登记，核发《国有土地使用证》。
　　确认农民集体所有的农用地承包经营权、林地和草原的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等法律、法规办理。第八条　需要设定土地他项权利的，当事人应当向原登记机关的土地行政主管部门提出登记申请，经审核同意由原登记机关进行登记，核发土地他项权利证书。第九条　依法改变土地所有权、使用权、他项权利和土地用途的，应当在规定期限内向原登记机关的土地行政主管部门提出变更登记申请，经审核同意，由原登记机关办理变更登记手续。第十条　依法收回农民集体土地使用权或者终止土地他项权利的，当事人应当持有关文件，向原登记机关的土地行政主管部门提出注销登记申请，经审核同意，由原登记机关注销土地使用权或者他项权利登记。
　　依法收回国有土地使用权的，由原登记机关根据有关批准文件，注销土地使用权登记；依照合同的约定收回国有土地使用权的，由原登记机关根据合同，注销土地使用权登记。第十一条　城市市区内未经征收的集体土地依法转为国有后，原土地使用权人拥有该土地的划拨国有土地使用权。为公共利益或者实施城市规划需要收回该土地使用权时，应当为原土地使用权人提供新的用地或者按照征收土地的补偿标准给予适当补偿。第十二条　有下列情形之一，确需调整土地所有权的，必须经省人民政府批准，由县级以上人民政府组织实施：
　　（一）因修建大型水利工程、保护生态环境和改善自然环境恶劣地区农民生活条件等原因，国家组织农民集体迁移的；
　　（二）因交通、水利等工程项目改变位置的；
　　（三）因实施土地利用总体规划必须调整土地的；
　　（四）其他原因确需调整土地的。第十三条　农民集体所有的土地，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农民承包经营本集体所有的农用地，承包经营期限为三十年。本集体经济组织以外的单位或者个人承包农民集体所有的农用地，承包期限由合同约定。
　　土地承包权可以依法转让，在承包期内，承包人可以将土地使用权依法转包、互换、入股、联营。
　　土地承包权和土地使用权流转，应当遵循平等协商、自愿有偿、经发包方同意和不改变承包合同规定的土地用途、不改变土地所有权等原则。第十四条　发生土地权属争议，由当事人协商解决。协商不成的，应当依法报请人民政府处理。发生权属争议的土地跨行政区域的，由其共同的上级人民政府处理。
　　人民政府处理土地权属争议，应当下达处理决定书。第三章　土地利用总体规划第十五条　县级以上的土地利用总体规划，由同级人民政府组织土地行政主管部门和有关部门共同编制，依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限报有批准权的人民政府批准。
　　乡级土地利用总体规划由乡级人民政府组织编制，逐级报由省人民政府委托的设区的市人民政府批准，报省土地行政主管部门备案。

7. 石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的石家庄市人民政府令

第177号《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经二○一一年六月十三日市第十二届人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一一年八月五日起施行。市长 艾文礼二○一一年六月二十九日

8. 石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的第五章　附则

第五十九条　高新技术产业开发区可参照本办法执行。第六十条　本办法自二○一一年八月五日起施行。2002年5月20日石家庄人民政府令第124号公布实施的《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定执行，但不得实施行政强制拆迁。