2005年国家公务员考试《申论》摸拟试题（四）

1. 2005年国家公务员考试《申论》摸拟试题（四）

申论》5日强化冲刺试卷（四）  

  一、注意事项  

  1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。  

  2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。  

  3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。  

  二、资料  

  1.国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）普通高等学校中经济确实困难的全日制本、专科生（含高职生）、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。为使国家对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点；从2000年9月1日起，国家助学贷款在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。2002年2月7日，经国务院批准，中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，国家助学贷款实行“四定”、“三考核”措施，以确保经济困难学生能够及时获得贷款。银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。  

  2.重庆工商大学的小刘因为家庭困难，大学4年中有3年都是靠助学贷款完成的学业。2003年年初，他与重庆一家效益不错的企业签约，但在离校前夕领取毕业证时，小刘意外地发现自己没有毕业证。一打听，才知道由于他尚未还清助学贷款，毕业证被学校扣押了。小刘告诉记者，就因为少了“三证”（毕业证、学位证、报到证）中的毕业证，单位差点和他解约。经过与单位的协商，小刘现在的待遇只能按试用期的标准计算。“本想工作了存点钱把贷款还清，但目前的收入却只能维持自己的生活，哪有剩余的钱来还债?”小刘一脸的无奈。对于扣发毕业证一事，重庆工商大学学生处的有关负责人的解释是，按照国家颁布的助学贷款的有关条例，助学贷款属于信用贷款，本不应抵押任何证件，但目前高校助学贷款存在很多问题，整个助学贷款过程中各个环节的关系还没有完全理顺，学校处于十分尴尬的境地。  

  3.据了解，目前重庆市在校大学生中有助学贷款的人数累计超过6000人。一些学校对他们中离校时没有偿还贷款的，实行扣发毕业证的做法。这部分毕业生由于没有毕业证而无法到单位报到，更有甚者因此找不到工作单位，还贷难上加难。  

  4. 2002年重庆工商大学与独立第三方——专业信用评估与信用管理机构金诚国际信用评估有限公司合作，开发出了《重庆工商大学个人信用信息登记表》以管理助学贷款。在这份表格中，除了学生本人的基本情况和直系亲属或监护人的相关情况外，还记录着学生借款、还款情况。学校将对学生进行动态跟踪管理，将其每次还款期限到来时的还款情况及时反映在《登记表》上。此外，相关的信用管理还包括对学生作出信用评分，出具个人信用报告等内容。在校期间，为了培养毕业生的还款习惯，学校要求学生按季度向银行支付利息。各项条款写得很清楚，但执行情况却并不乐观。按照规定，助学贷款应该是无抵押、无风险的贷款，但在学校与银行的合作过程中，银行提出学校必须承担风险保证金，否则银行不同意合作。风险保证金的比例从10％到40％不等，如果学生不能按时还贷，银行则从风险保证金中扣除。由于目前学生的诚信意识明显不足，以至于每年学校向毕业生提出催款通知时的电话费高达千元。学生毕业后，由于其信用状况和经济状况学校已无法掌握，校方只能先将其毕业证扣下，作为学生返还学费的一个条件，这也是无奈之举。  

  5.据有关资料显示，目前大学生拖欠贷款的比例十分惊人：成都农业银行某分行大学生拖欠贷款比例达5％；中国工商银行北京分行大学生拖欠贷款比例达10％；长沙中南大学大学生拖欠贷款比例达35.3％。  

  6.据中国工商银行长沙市岳麓山支行提供的资料：中南大学2002年毕业的学生中，有173人应还贷款，截止到2003年1月1日，第一期（每个季度为一期）贷款的还贷率仅为26％，经3个多月银行和学校共同催收，仍有61人没有还贷，还贷率为64.7％。第二期贷款截止到3月20日，有129人没有还贷，还贷率仅为25.4％。湖南大学的情况相对好一些，2002年毕业的学生中，136人应还贷，第一期贷款截止到1月1日，还贷率为42％，经过3个多月的催收，还有21人没有还贷，还贷率达到了86.8％；第二期贷款到3月20日止，还有98人未还贷，还贷率仅为31％。

2. 2014年国家公务员考试申论模拟题

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（一）阅读材料的技巧
阅读申论材料是考好申论的第一步，申论考试时间是150 分钟，阅读材料的时间是40
分钟左右，如何在短短的40 分钟内阅读完6000-8000 字的文字材料并抽取出重要的信息，是每一个考生都面临的问题，在阅读材料的时候运用一定的技巧，能起到事半功倍的效果。下面就为大家介绍几种技巧：
第一，信息分类法。信息分类法是对材料所蕴含的信息按性质进行分类，看是属于问题描述类的、问题分析类的还是政策表述类的，从而正确区分材料的类别和作用，建立对材料的总体认识的方法，通过认定材料是讲什么的，包含哪些信息进而明确材料对应哪些问题，这是最直观而快速的阅读方法。
第二，词汇提示法。词汇提示法是借助词汇提示，把握材料中的关键和重要信息，从而认识材料的意义和价值。比如：联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1 亿缺粮人口。再比如：广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。这里的“说”和“然而”都属于重要的标志性词汇，从这些词汇的前后语句中，往往都能发现重要的观点或结论，这些都是我们作答要点所在。
第三，节奏阅读法。有些材料需要我们细读，有些材料则没有这个必要，毕竟我们的考试时间有限，比如一些数据型的材料我们采用跳读法即可，数据本身并不重要，重要的是数据本身所要表达的观点或要描述的事实，我们只需看材料的前一句和后一句；再比如一些案例型的材料我们可以采用快读法，我们只需要着重去看该案例的主体、主体的处境、采取的措施、产生的结果以及由此得到的推论。第四，题文对照法。我们可以边看题边阅读材料，这样我们的阅读会更加有针对性，也更方便我们提炼对作答最有价值的部分。第五，点画圈注法。在阅读过程中一定要标记出对于作答有关键作用的部分，这样不仅节省考试时间，也更能帮助我们找准答题点，保证不会遗漏要点。
（二）申论答题的技巧
申论考试的作答时一般都会有一些语言要求及字数限制，在考场上考生不仅要知道如何答题，还要会答题，作答时要层次清晰，语言简练，要点齐全。这就需要大家在考场上学会灵活运用，摒弃复习时的套路和模板，理清自己的思路和文章关键词来回答问题。要做到以下几点：
第一，层次清晰。层次清晰要求考生在作答的时候把要点归类，分条作答，在分条的时候要把答案分成互不重复、互不交叉的几点来表达，避免啰嗦和重复，考官阅卷的时候一般都是采点给分，当你把要点非常清晰的呈现在考官面前的时候，分数自然也就到手了。
第二，语言简练。这就要求考生在作答时用很精练的语言采集到得分点，没有必要对此进行解释，除非是题目就要求你解释某一个词或者某一句话，否则就答到采分点立刻打住，不要再做过多扩展，既耽误了你的时间，又可能因为你在解释性话语上浪费了太多的笔墨导致你超出答题字数限制。
第三，要点齐全。针对题目的关键词，所涉及的问题，都要得到解决，或者说，题目的重要采分点都要说到，要全面，一题不能只答两点就答完了，有头有尾，分析问题全面，有反有正，辩证的思想一定要有。
（三）申论作文写作的技巧
申论作文的写作模式一般分两种，一种是策论文，一种是政论文。
申论策论文写作技巧是：
第一部分：提出问题( 概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训等，字数控制在200 字以内）。
第二部分：分析原因（原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。原因+材料
里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，显得条理清楚，思路清晰。字数在300 字左右）。
第三部分：解决问题(在这一部分针对分析的原因一一对应提出对策并加以论述，字数
在400-600 字）。
第四部分：结尾（结尾部分照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...，只要...之类的语言对文章进行一个总结。字数在100 字左右）。
申论政论文写作技巧是：
第一部分：提出论点（概括材料，开门见山地提出观点、或治本措施、或大政方针、政策的某一层面内容、或重要的精神、指示、意见等，200 字左右）。
第二部分：分析论点(论述材料反映的问题的重要性和意义，一般写三到四点，主要是
自己对一公布的大政方针的把握进行提炼概括；在材料里面有表述的从在材料里找出来；也可以从材料围绕某种精神给定事迹中提炼出精神，然后展开论述300-400 字）。第三部分：解决问题(提出落实建议或学习的措施并加以论述，如为什么要用这条建议?
想要达到什么效果?结合材料具体做法有哪些?400-500 字）。
第四部分：结尾(照应材料、照应问题、照应开头。100 字左右）。
一般而言，策论文的思路是提出问题、分析问题、解决问题、总结，比较符合考生的思维习惯，而且在前面作答过程中也涉及了一部分与分析问题原因和解决问题措施的内容，思路会更清晰，当然，具体的写作还是根据个人所擅长的模式进行，不管采取哪一种方法，最终的目的都是为了获得高分。
4.26 申论怎样备考
第一阶段，基础备考，夯实根基。在这一阶段，15到20天需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读2014年国家公务员考试申论科目专项教材,把基础打牢。第二阶段，突破重点，攻克难点。考生完成第一轮复习后，对于自己的优势和不擅长的部分都有了认知，对于复习中遇到重点和难点，在这个阶段考生应该要集中突击，各个击破，以保证难点、重点真正牢牢掌握住。第三阶段，专项复习，查漏补缺。在此阶段的第二轮复习中要将精力主要放在弱项上面，巩固擅长之处，补足短板。华图教育专家推荐考生购买专项书籍和参加深度辅导班次，进行专项加强。第四阶段，冲刺模拟，迅速提升。考试在即，模拟冲刺是关键。以最新最接近国考难度的试题进行模拟训练，结合历年真题实战，建议考生参加冲刺班次，点睛预测考点，抢占先发优势，学习公考精髓，必胜笔试战场。“磨刀不误砍柴工。”如此庞杂纷繁的知识体系，需要考生用三个月的时间去复习，其实时间是很紧迫的。华图教育敬告考生一定要结合自身特点制定复习计划，华图教育申论专家也将一路伴你同行，为各位提供全方位的指导。
4.27 归纳概括类试题解题流程
（一）审题1、审题目的审题要求应试者对申论作答要求的审视、思考、分析，了解作答的基本要求，并明确作答的中心任务和立意方向。2、审题“三要素”a、作答对象。针对某一现象、事物、问题来进行作答。作答对象可是某一段文字，同样的，也可以是某一则材料，甚至是整个材料内容。b、作答任务。作答任务是申论答题中问题的具体表现以及作答题目的出发点。要求应试者在作答中需完成的任务。一般而言，作答任务可以是概括问题，也可以是分析原因。具体到归纳概括类试题中，其作答任务要求归纳概括问题。c、作答条件。指的是我们在作答申论的题目时，根据什么作答，作答的要求是什么。可以是观点明确，也可以是条理清晰，以及字数的限制。
【真题链接】“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10 分）要求：准确、简明。不超过100字。（2010-国家-省级-第一题-1）作答对象：“权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成‘死海’”。作答任务：解释“死海”是什么意思。作答条件：“准确、简明，不超过100 字”。3、归纳概括类试题作答要求全面、准确、客观、简洁。
（二）要点提炼
1、概念：从庞杂的给定资料中去发现要点，并对其进行一定的归纳、概括，提取作答想要的信息。要点提炼过程是把握具体作答内容的关键步骤。
2、要点提炼方法a、在段首段尾查找要点。申论考试中给定资料最实质意义、最关键的句子和词，多出现在资料的首尾位置，因此查找材料要点，首先先看开头，后看结尾，把握住一首一尾两个关键节点，就能直扣主题，事半功倍。b、在段落中部寻找要点。把审阅资料的目光聚焦在资料的“中央部分”，从说明问题、表达观点的角度去查看，比较分析，权衡轻重，做出判断，并摘取那些最能说明问题的词与句子。c、突破个体，由点及面。筛选资料内容，删减资料中非本质、非本质、非主要的部分，使资料的中心思想和本质内容得以呈
现。
3、依托材料提炼要点根据材料价值的不同，把申论的材料分为三大类，即：依据性材料、参考性材料、干扰性材料。那么，归类概括类试题应该从何种材料中来提炼要点呢？a、依据性材料。作答时必须依据的材料，在归纳概括型试题中，这类材料就是答案的重要来源。
b、参考性材料。这类材料经提炼后可以斟酌情况参照使用，不是非用不可。在作答归纳概括类试题时，所考虑到的参考性资料较少。但对于原因分析、提出对策类试题有较大的价值。
c、干扰性材料。这类材料与作答实际没有多大关系，不能反映问题，也不能提供作答思路与线索。但随着申论的成熟与稳定，这类材料已不多见，但关键是我们如何把握材料本身的整体趋向性，考生可通过理论的学习及实际的操作，准确的把握材料的特点与关键信息。
4、归纳概括主要内容类与归纳概括主要问题类试题区别归纳概括类试题中的归纳概括
主要内容类试题与归纳概括主要问题这两类试题是申论考试中的重点题型。如何区分这两类试题，归根来讲，主要是二者的要点提炼范围不同。两种题型的异同：1、相同点：从材料中问题的角度来提炼要点；2、不同点：要点提炼时的范围存在着差异。概括主要内容就是概括材料所涉及的“所有方面”，可以是问题的现象、表现、危害、原因、对策以及相关经验等等；而概括主要问题就只是让我们去概括材料中“负面”的内容，包括有问题的表现与危害。概括主要内容类试题，其实是涵盖了概括主要问题类试题的内容。在作答时，需明确作答的任务以区分这两类试题。
（三）要点加工
1、概述归纳概括类试题的解题流程第三步是要点加工。要点加工所呈现的是一个由繁
入简的过程。答题中有字数的限制，在要点提炼后，将那么多的内容要点整合到一块，这就需从所提炼的大量要点中概括出共同点，也就是所谓的整合。
2、要点加工方法a、并列式加工法。将所提炼的要点依次列举，主要适用于要点间并列关系的题目，并使用“一是、二是”之类的衔接词进行连贯。b、递进式加工法。将提炼要点按照一定逻辑顺序进行排序，主要适用于要点之间存在一定递进关系的题目。如：归纳概括类主要内容类试题主要是涉及问题的现象、危害、影响、原因等，这些内容间所呈现的就是一个递进的逻辑关系，因此，可以运用递进式加工法来进行要点加工。c、转折式加工法。
主要适用于所提炼要点存在转折关系的归纳概括类试题。
【真题链接】根据给定资料，概括中国文化创意产业的现状。要求：概括准确，条理清晰，不超过200 字。（2010-福建-春季-第一题）该题中的现状包括“成绩”与“不足”两个方面的内容，二者属于转折关系。要点加工时，首先可以将“成绩”与“不足”方面的内容分类，采用并列式加工法分别总结，然后用转折式加工法进行连贯。在这里需要提醒大家的是，转折式加工法的运用中，一定要注意使用“尽管……可是……；虽然……但是……”之类的转
折词将前后部分的内容进行衔接。‘
4.28 归纳概括类试题注意事项
1、作答要严格依据材料
归纳概括是从总体上总结给定资料内容、意义的方法。只有透彻地理解资料，认清给定资料说明了什么，主要反映了什么问题，表达什么观点，才能真正做好归纳概括题。给定材料是归纳概括作答的最主要参照来源，作答时的内容都要从材料里找依据，不能脱离材料进行概括。华图教育专家提醒考生还要注意的是“作答依据材料”并不是说照抄、照搬材料，
而只是说所要表述的内容要能在材料中找到相关依据。
2、语言表述要客观、简练
所谓客观，就是在作答时不要添加进个人的主观评论，这是归纳概括和其他题型的最大区别。作答归纳概括时要有一说一，实事求是，不要妄加个人评论或者见解、判断等等，语言描述时要尽量多方位、多角度、客观、中立。一般归纳概括题是有字数限制的，如不超过150字，不超过200字等等，因此，考生在作答时要严格按照题目要求的字数作答，超出要求字数，即使答案再全面、准确，也会给最终的成绩带来不利影响。因此考生作答时语言要精确、简洁、明了，直入主题。一般归纳概括类试题要求用一二百字去概括几千字的材料。这就要求考生用词造句必须简洁、精练，以达到言简义赅的效果。华图教育专家仔细研究历年真题发现，近几年申论归纳概括题要求的字数越来越少，表明了对归纳概括要求的提高，要引起重视，不要觉得简单而掉以轻心。
3、要点提取要全面
全面包含两部分内容，一是作答概括题时，要尽量多找要点，用最简练的语言表述出来，如果所找的要点过多，但是作答字数有限不允许全部罗列，就要按照重要程度和与题目的相近程度来挑选要点；二是每条每项的归纳概括要全面，归纳概括而非删减，重点要素必不可少，材料中涉及的相关内容不能有所遗漏。
4、答案组合要条理分明
在作答归纳概括类题的时候，最好分条列项的把要点罗列出来，这样会更一目了然，阅卷老师比较容易寻找得分点，也增加印象分。题目要求中经常会提到条理分明，究竟何为条理分明？简单地说就是所描述的内容要有步骤，有条理，层次分明，脉络清晰。这就要求在作答归纳概括类题时要有计划、分条项地写出答案。
5、注意文面，字迹工整
这也是作答其他题目应注意的事项，评分标准中得分较高者，文面要求也较高：卷面整洁，无明显涂改，布局明快，边距清楚，优秀者加1-2分。相反，字迹潦草，涂改卷面则会扣分。整洁的卷面，工整的字迹让会让人赏心悦目，对作答也是有百利而无一害的。
4.29 申论考试内容
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提
出切实可行的措施或办法。
文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
4.30 申论阅卷基本流程
1. 组成评卷小组
2. 封闭阅卷
3. 按题分组，流水作业
4. 专人评专题，两人共阅一题，严禁一人阅完
5. 抽样评卷，制定标准，全面铺开
6. 专人复核，专人统分，专人登分，专人核分
7. 试卷半年后销毁
4.31 申论考试评分标准
根据阅卷老师商讨的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字＝实得分。而写作部分则是根据参考答案酌情给分，评分公式是：内容＋形式＋奖励-字数-错别字＝实得分。
论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少50个字扣1分；没拟题目的扣1
分；3个错别字扣1分（重复出现的不计）；标点错误较多或书写模糊扣1分；字体端正、美观、卷面整洁的，加1分；反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。
论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰到好处；字迹清楚，美观，大方；段落清晰，要点在每段的开头；卷面整洁，无勾画现象。
4.32 申论作答流程
第一步，将该填写的都认认真真填完，自己的姓名，准考证号，涂好答题卡，将草稿纸也要注好名字，确保该填写的都填齐全。安心等待考官发卷。
第二步，试卷发下来之后，简略的扫一眼注意事项，这部分的内容列出了考试的硬性要
求。这里面需要注意的内容有：一是考试时间和参考时限;二是答案不能超出作答区域;三是必须使用现代汉语作答;四是使用正确的答题笔。但是对于大部分考生而言，只要不是裸考，
在平时的复习中下了功夫，这些基本的问题大都已经掌握，没有必要对这部分内容太耗费心神。
第三步，阅读题目。这里包括粗读和细读两步。
粗读阶段：很多考生认为，在对材料一无所知之前先阅读题目是做无用功，其实不然，阅读题目有两个重要作用，一是能对材料的主题把握起到提示作用。二是经过平日的练习，考生对各类考试题型都已经非常熟悉，阅读题目之后知道本次考试考查的题型有什么，具体难度大小，有一个初步的定位。三是对材料阅读的侧重点有所提示。现在的公务员考试越来越喜欢针对片段材料出题，结合不同题型的特点，考生在寻找要点时能节省不少时间。譬如归纳概括题，答案全部来源于给定材料，如果题干要求是片段材料，那么考生阅读时就可以将注意力集中在相应的段落，而对其他段落进行选择性的阅读。同样，在阅读题目时可格外注意文章写作的类型，是自由命题作文还是命题作文。是要求从什么角度展开，在阅读材料时就可以格外注意相关的对策性内容，以及论证修辞等材料。细读阶段：在对整体的题目有了了解之后，利用白金法则解题。仔细审题。审明的要素有：作答身份;作答对象;材料范围;特殊格式要求;字数要求。另外，近几年的公务员考试频频出现“考试陷阱”__________，具体的考生可参考华图教育相关书籍进行学习和掌握。
高效审题方法——关键词分析法。关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词，分析题目考查的目的，题目作答的范围，作答的方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以对考生起到一定程度的提示作用。
第四步，阅读材料，选择要点。在申论考试中，要点就是存在于给定资料中有助于答题
的重要信息。审清题目后，考生需要按照阅读材料的步骤和技巧，把握材料内容，提炼作答
要点。在阅读材料的时候，信息量可能非常大，选择合理的阅读方法是考生抓准要点的重要
途径。考生在平时的训练中也形成了一定的要点处理方式，可以再此基础上做适当调整，比
如一则材料中有原因，有结果，有条件，也有过渡性语言，考生可分类标注，在句子后面写
上原因，结果，条件，对策，教训等。不管用不用的到，这是提高阅读效率的有效方法。
第五步，结合具体的题目要求，将相关要点提出来，按照特殊的逻辑进行加工。申论考
试的逻辑很重要，作答逻辑，又可称为结构要求。通过提炼所得到的重要信息，还只是缺乏
关联性的单个采分点，考生需要按照一定的逻辑顺序对其进行排列、整合，使答案更加富有
条理性，满足申论作答的结构要求。
第六步，书写要点。这是考生答案落实的最后一关，考生要将自己的成果作答在答题纸
上展现在考官面前，书写要点时注意，一要控制好字数，二要注意卷面，答案分条书写，三
不要有错别字。
申论考场的六步走，华图教育专家认为,需要考生保持清醒的头脑，以平和的心态应对
考验，在剩余的复习时间里，过程胜于结果，不要太过计较平时练习的得与失，只要前行，
就有收获!
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3. 2013江苏公务员考试申论真题范文

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公务员考试申论热点：韩国暖炕申遗
【热点概述】
　　2014年3月，有媒体报道，韩国拟将暖炕技术申请世界非物质文化遗产。该消息一出，有中国网友呼吁有关部门把与暖炕技术类似的火炕技术申请非遗。随后文化部非物质文化遗产司的工作人员接受记者采访表示，中国暂不会将火炕技术申请非遗，“我们还有很多代表人类文明的项目，一些急需保护的项目还尚未申上去。 我们不会按照韩国的节奏来走。”
【标准表述】
[综合分析]
　　不按照韩国的节奏走体现了我们的一种文化自信。韩国之所以热衷于将在我们看来再平常不过的暖炕予以申遗，其实缘于它民族单一、国土面积小、文化资源贫瘠而导致的可申遗的项目有限。
　　我国历史悠久，文化资源丰富，在现有的世界非物质文化遗产名录中所占数量也处于领先地位。从数量和质量上来讲，我国的非物质文化遗产保护和传承都呈现出积极的态势，在保护文化多样性方面也进行着有益探索。面对数量庞大、种类繁多、价值独特的非物质文化资源，申遗工作也应根据一套科学的衡量标准保持一定的节奏，体现出我国文化应有的价值和地位，没有必要被其他国家的动作所牵制。
　　事实上，韩国将暖炕等予以申遗，并不影响我们继续传承我们的火炕技术和暖炕文化，申遗并不同于抢注商标，之后中国人不能使用或需要授权使用。不可忽视的是，受一些制度和观念的影响，我国仍有很多非物质文化资源尚未得到良好的保护和传承，对于一些公众习以为常的内容，也缺乏将其上升到申请世界非物质文化遗产高度的意识。
[对策措施]
　　一要引导公众正确看到申遗。作为世界非物质文化遗产来讲，其根本目的是保护与传承，让全人类共享宝贵的文化遗产。申遗并非获得了文化的所有权，也并不会对其他国家同类文化申报造成障碍。引导公众正确看待申遗，创造理性客观的舆论环境，也应是保护非遗的题中之义。
　　二要增强文化自信。申遗是增强文化自信的过程。在这个过程中具备敏锐的前沿意识、以其他国家非遗保护作为参照，确实十分必要。而保持积极合理的节奏，是我国非物质文化遗产保护与传承的正确方向，能够体现出我国文化大国的应有心态。在申遗的道路上，我们没必要因外界的干扰而慌乱，不应为此改变我们对于文化价值的判断标准，更不能因价值判断的偏差而让世界非物质文化遗产的百花园杂草丛生。
　　三要加强文化保护。当前，我国缺的不是申遗，一些地方抢夺文化遗产，纯粹是为了赚取巨大经济利益，缺的恰恰是静悄悄的保护。
　　韩国将暖炕申遗，倒是给我们提了一个醒：文化保护，要善于挖掘传统文化中那些细小的亮点，既重视国粹瑰宝，又不忽略寻常事物。
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4. 2013年江苏公务员考试申论真题 答案

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公务员考试申论热点：韩国暖炕申遗
【热点概述】
　　2014年3月，有媒体报道，韩国拟将暖炕技术申请世界非物质文化遗产。该消息一出，有中国网友呼吁有关部门把与暖炕技术类似的火炕技术申请非遗。随后文化部非物质文化遗产司的工作人员接受记者采访表示，中国暂不会将火炕技术申请非遗，“我们还有很多代表人类文明的项目，一些急需保护的项目还尚未申上去。 我们不会按照韩国的节奏来走。”
【标准表述】
[综合分析]
　　不按照韩国的节奏走体现了我们的一种文化自信。韩国之所以热衷于将在我们看来再平常不过的暖炕予以申遗，其实缘于它民族单一、国土面积小、文化资源贫瘠而导致的可申遗的项目有限。
　　我国历史悠久，文化资源丰富，在现有的世界非物质文化遗产名录中所占数量也处于领先地位。从数量和质量上来讲，我国的非物质文化遗产保护和传承都呈现出积极的态势，在保护文化多样性方面也进行着有益探索。面对数量庞大、种类繁多、价值独特的非物质文化资源，申遗工作也应根据一套科学的衡量标准保持一定的节奏，体现出我国文化应有的价值和地位，没有必要被其他国家的动作所牵制。
　　事实上，韩国将暖炕等予以申遗，并不影响我们继续传承我们的火炕技术和暖炕文化，申遗并不同于抢注商标，之后中国人不能使用或需要授权使用。不可忽视的是，受一些制度和观念的影响，我国仍有很多非物质文化资源尚未得到良好的保护和传承，对于一些公众习以为常的内容，也缺乏将其上升到申请世界非物质文化遗产高度的意识。
[对策措施]
　　一要引导公众正确看到申遗。作为世界非物质文化遗产来讲，其根本目的是保护与传承，让全人类共享宝贵的文化遗产。申遗并非获得了文化的所有权，也并不会对其他国家同类文化申报造成障碍。引导公众正确看待申遗，创造理性客观的舆论环境，也应是保护非遗的题中之义。
　　二要增强文化自信。申遗是增强文化自信的过程。在这个过程中具备敏锐的前沿意识、以其他国家非遗保护作为参照，确实十分必要。而保持积极合理的节奏，是我国非物质文化遗产保护与传承的正确方向，能够体现出我国文化大国的应有心态。在申遗的道路上，我们没必要因外界的干扰而慌乱，不应为此改变我们对于文化价值的判断标准，更不能因价值判断的偏差而让世界非物质文化遗产的百花园杂草丛生。
　　三要加强文化保护。当前，我国缺的不是申遗，一些地方抢夺文化遗产，纯粹是为了赚取巨大经济利益，缺的恰恰是静悄悄的保护。
　　韩国将暖炕申遗，倒是给我们提了一个醒：文化保护，要善于挖掘传统文化中那些细小的亮点，既重视国粹瑰宝，又不忽略寻常事物。
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5. 2013江苏省考申论真题范文详解

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公务员考试申论热点：韩国暖炕申遗
【热点概述】
　　2014年3月，有媒体报道，韩国拟将暖炕技术申请世界非物质文化遗产。该消息一出，有中国网友呼吁有关部门把与暖炕技术类似的火炕技术申请非遗。随后文化部非物质文化遗产司的工作人员接受记者采访表示，中国暂不会将火炕技术申请非遗，“我们还有很多代表人类文明的项目，一些急需保护的项目还尚未申上去。 我们不会按照韩国的节奏来走。”
【标准表述】
[综合分析]
　　不按照韩国的节奏走体现了我们的一种文化自信。韩国之所以热衷于将在我们看来再平常不过的暖炕予以申遗，其实缘于它民族单一、国土面积小、文化资源贫瘠而导致的可申遗的项目有限。
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　　事实上，韩国将暖炕等予以申遗，并不影响我们继续传承我们的火炕技术和暖炕文化，申遗并不同于抢注商标，之后中国人不能使用或需要授权使用。不可忽视的是，受一些制度和观念的影响，我国仍有很多非物质文化资源尚未得到良好的保护和传承，对于一些公众习以为常的内容，也缺乏将其上升到申请世界非物质文化遗产高度的意识。
[对策措施]
　　一要引导公众正确看到申遗。作为世界非物质文化遗产来讲，其根本目的是保护与传承，让全人类共享宝贵的文化遗产。申遗并非获得了文化的所有权，也并不会对其他国家同类文化申报造成障碍。引导公众正确看待申遗，创造理性客观的舆论环境，也应是保护非遗的题中之义。
　　二要增强文化自信。申遗是增强文化自信的过程。在这个过程中具备敏锐的前沿意识、以其他国家非遗保护作为参照，确实十分必要。而保持积极合理的节奏，是我国非物质文化遗产保护与传承的正确方向，能够体现出我国文化大国的应有心态。在申遗的道路上，我们没必要因外界的干扰而慌乱，不应为此改变我们对于文化价值的判断标准，更不能因价值判断的偏差而让世界非物质文化遗产的百花园杂草丛生。
　　三要加强文化保护。当前，我国缺的不是申遗，一些地方抢夺文化遗产，纯粹是为了赚取巨大经济利益，缺的恰恰是静悄悄的保护。
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6. 2013年江苏公务员考试申论真题下载

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公务员考试申论热点：韩国暖炕申遗
【热点概述】
　　2014年3月，有媒体报道，韩国拟将暖炕技术申请世界非物质文化遗产。该消息一出，有中国网友呼吁有关部门把与暖炕技术类似的火炕技术申请非遗。随后文化部非物质文化遗产司的工作人员接受记者采访表示，中国暂不会将火炕技术申请非遗，“我们还有很多代表人类文明的项目，一些急需保护的项目还尚未申上去。 我们不会按照韩国的节奏来走。”
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7. 2011年吉林省公务员考试申论真题及答案解析(乙级)

     　　一、注意事项 
       　　1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
       　　2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
       　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
        　　二、给定资料 
       　　1.几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理的“编户齐民”制度，北宋后称“保甲制”，一直延续到民国时期。新中国成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委会”。1949年10月23日，杭州市成立了新中国第一个居委会。
       　　1989年修改的《城市居民组织法》中第二条规定，居民委员会不仅是基层群众性自治组织，还要“协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。
       　　2000年11月根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》要求，全国各地在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。
       　　2010年11月，中共中央下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》开篇即强调，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。明确表示：城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出。
       　　2.61岁的陈立昌，是百步亭社区的专业协调员。社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，也被他成功“拦截”。
       　　初次见面，陈立昌就比预约时间晚出现2小时。“临时去了趟法院，想在开庭前尝试协调一个纠纷。一名业主拒交物业费，时间拖太长，可能被告上法庭。”陈立昌说，这是他今年接的第8起类似纠纷，之前7起都已庭下和解。
       　　翻了翻法院领回来的纠纷材料，陈立昌一眼就看出了症结，业主不满停车位分配。
       　　陈立昌的解决办法是，安定业主情绪，去物业解决停车位问题，劝说业主缴纳物业费。之前几起纠纷，陈立昌也是这样，两边做工作，一周就搞定了。
       　　陈立昌碰到最多的，是居民间的琐事。
       　　一小伙要和妻子离婚，说：“婆婆买来的早点，媳妇不喜欢，说了两句，气得婆婆心脏病发作。”陈立昌知道，买早点只是导火线，事发后，小伙骂妻子，被丈母娘听到，于是，矛盾越来越大。
       　　陈立昌花了3个月，在两家中间来回跑，先劝女方父母，女孩年龄大，又带孩子，离婚会有社会压力。再找到男方家中，用小孙子来打动婆婆。最后，丈夫亲自接媳妇回家，媳妇主动给婆婆道歉，一场矛盾就化解了。
       　　《今日说法》是陈立昌每天必看的电视节目之一，有时遇上邻里纠纷，就得用法律说话。
       　　前两年，一位婆婆和楼上邻居闹得不可开交，因为楼上邻居在花园中种了一棵桑树，正对一楼婆婆家门口，婆婆觉得不吉利。陈立昌从物权法相邻权入手，用法律知识讲道理，双方一致同意将桑树移栽。“不能强迫改变婆婆的观念，也不能砍掉桑树苗。”陈立昌说，邻里纠纷要讲究平衡，不能破坏任何一方的利益。
       　　百步亭办公室的张主任说，“陈立昌处理纠纷很公正，现在，居民有事都找他，他从来不推辞。”搞社区协调没有任何报酬，他却一连干了10年，化解各类纠纷600余起。
       　　3.为进一步转变社区居委会工作作风，提高干部队伍整体素质，提升社区服务水平和服务质量，三顺店社区结合实际情况，开展了“进百家门，认百家人”主题活动。
       　　此次入户共走访了65户低保和困难家庭，详细了解他们的生活近况，耐心做好他们的思想工作，并且多渠道地帮助他们解决困难。低保户刘金柱刚刚做了癌症手术，使原本困难的生活雪上加霜。社区了解情况后为其申请大病救助，解决了他的实际困难。
       　　入户过程中社区为60岁以上老年人办理了“爱心出行卡”，建立了家庭跟踪提醒档案，为每一位老人测血压，发放日常药品和健康杂志。老党员李梅刚做完心脏手术，子女都在外地，老伴瘫痪在床，工作人员定期入户帮扶老人，为其申请大病救助，李梅激动地说：“社区犹如我的亲人，总是为我的家庭解决困难。”
       　　通过开展“进百家门，认百家人”主题活动，居委会掌握了居民的实际情况，拉近了与百姓的距离，为知民情、解民惑、为民办实事打下了坚实的基础。
       　　4.在朝阳路某小区，记者遇到了在该小区居住了近30年的市民王先生。当记者向他打听“社区居委会在哪里”时，王先生先是一愣，然后摇头说“抱歉”。“说实话，我真不知道我们社区的居委会在哪里，20多年来我从没去过，也不知道居委会都干些啥。”王先生说。
       　　记者分别在十堰市10个居民小区对近百位市民进行了随机采访，其中近25%的人不知道社区居委会有哪些职能，这些人中，年轻的上班族占了绝大多数。
       　　记者来到十堰市某社区居委会一站式办事大厅，组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障等7块醒目的牌子依次排开，负责相应工作的工作人员各自坐在自己的座位上忙碌。
       　　陈敏坐在劳动保障的牌子前，不停地接听和拨打电话，因为社区将跟一家劳务公司联合举办一次招聘会，重点解决辖区内失业人员再就业问题。刚将招聘会的事敲定，一家广告公司又来找陈敏联系在小区放置“文明宣传牌”的事。
       　　记者在该居委会办公室墙上看到，写在陈敏名字后面的工作内容有7项：劳动保障、居民医疗保险、经贸统计、武装民兵、安全生产、企业服务、共青团。在另外几名工作人员的名字后面，也都写着至少5项工作内容。
       　　“这些只是写出来的，还有很多工作无法一一写出来，但实际上我们也都在做。”该社区的李书记一边趴在电脑前写“上面要的报告”，一边对记者说，人口普查的工作还没有完全结束，他们又开始忙起了年终党建工作。
       　　“各种政务性工作，还有低保、环卫、劳动保障、文化、养老等等，都是我们的任务。”一位社区工作人员说，“现在，很大一部分行政机构及其下属部门的工作，最后也都沉淀到了居委会。”在不少居民不了解甚至抱怨社区居委会的同时，居委会的工作人员却每天都在忙忙碌碌，为大家眼中“鸡毛蒜皮”的事情操心劳累。
       　　5.在北京二环路的西南角有一片曾经显赫的住宅区——汽南社区。它始建于上世纪50年代末，是中国第一个“城市新社区”。
       　　中国人民解放军蚌埠装甲兵学院院务部原部长、师职离休干部王士良就在这个小小的社区里开始了自己的新工作——从治保主任到居委会主任、社区党委书记。2008年，〖=2〗他又开始担任“非政府机构”汽南社区建设协会的会长。
       　　汽南社区是个“招贼”的小区。一来小区没有围墙，四通八达;二来住户高干多，家境相对富裕。小区每年都有好几起溜门撬锁案，居民上班提心吊胆。
       　　因为这事情，这儿的片警年年考核落后。他也想组织个巡逻队，但是没人响应。后来这事情就落在小区居委会身上。
       　　居民是支持居委会的。居委会上门征求大家意见时，第一个站出来支持居委会建议的是原农业机械工业部副部长李本。他对王士良说：“早就应该这么办，老王你发一个执勤的红袖章给我。”33人组成的“高干巡逻队”很快就上岗了，现在，“高干巡逻队”已经扩编为一支由192名离退休的高中级领导干部、科技专家和一般干部组成的“汽南党员干部治安巡逻队”。从那以后，小区的社会治安明显好了起来，大家上班安心了，那个片警考核成绩也上来了，调到了公安分局工作。
       　　6.早上7点多，居民就在鹤翔社区的空地上晨练。
       　　“我们鹤翔里(鹤翔社区的旧称)各方面都很不错。”记者到荔湾区白鹤洞街道鹤翔社区采访时，在社区内健身散步的街坊们纷纷“叮嘱”记者。对于他们来说，在鹤翔社区生活，能享受到近2000平方米的社区绿化、周边市场配套低于全市平均水平的物价消费、高效热情的居委会、提供优质服务且每平方米仅收0.45元物管费……更让街坊们感到幸福的是，社区里超过六成都是广钢集团的员工或退休人员及亲属等，“邻里左右都是工友，社区里也有很多熟人，就像在一个超级大家庭里，很热闹很温馨”，一位住在这里的广钢退休工人告诉记者。
       　　据居委会邝主任介绍，近年鹤翔社区在努力创建广东省绿色社区，在市、区、街的支持下将社区内的闲置空地分别打造成600平方米和300平方米的绿化休闲广场，目前区内的绿化面积已达到1830平方米，绿地率为45%。“绿化一直是社区大力发展的方面，希望能让居民得到一个优雅舒适的生活环境”。
       　　社区里种了不少桂花，小区里洋溢着一股淡淡的桂花香味，另外还有许多十多米高的大树，即使正午时分也能给居民送上一份阴凉。据了解，社区的绿化建设以“加强升级”为重点，在原有的绿化基础上进行升级建设，较少进行大拆大建，较好地保证了各种树木的生长。在社区内，记者还见到一棵大榕树，在树下乘凉的老街坊告诉记者，这棵树已有近40年的历史了，夏天时大家都喜欢在树下乘凉聊天，保存着羊城独有的“榕树头”文化。
       　　记者到鹤翔社区采访时，遇上了几十位正在绿化广场跳舞的街坊，她们告诉记者说，居委会经常组织她们外出参加各项活动，去年亚运期间，她们就到了中大北门参加集体跳交谊舞的表演，参加这样的活动不仅心情愉快，也锻炼了身体，还能了解更多的国家的发展变化。
       　　7.广州市黄花岗街道社区居委会一次寻常的换届选举，却因广东工业大学校长、博士生导师陈新这名正厅级干部的参选，成为媒体关注的焦点。有人赞同，有人反对，更多的则是惊诧——这是否有点“屈尊”了?
       　　在人们的印象里，居委会就是一群大爷大妈，处理一些婆婆妈妈的事儿。近几年，虽然有不少大学毕业生加入到社区管理队伍中，但总体上，作为群众自治组织，居委会一向是退休人员发挥余热的地方，与政府机关干部、大学教授鲜有交集，更不用说“正厅级”的大学校长、博士生导师了。有选民就说，以前总觉得居委会委员说话不够分量，如今有正厅级干部当委员，希望“实力派”社区干部能多为街坊办实事。黄花岗街道党工委其实也有此意，在他们看来，辖区内有中科院广州分院、广东省教育厅等大型单位，发动这些单位“有号召力、有资源，也有想法”的领导或老领导参与社区事务管理，“效果是原来的大爷大妈无法实现的”。
       　　8.一位在居委会实习的大学生对社区居民委员会工作的认识：
       　　社区居委会的性质：
       　　(1)社区是建立和谐社会的基础，居委会是维稳的前沿，千千万万个和谐社区构成和谐社会。
       　　(2)社区居委会是现行体制内最基层政府职能部门，主要负责对社区居民的管理工作。
       　　(3)社区居委会的工作都是些“婆婆妈妈、鸡毛蒜皮”的小事，最重要的工作内容是调节辖区内居民之间、居民家庭内部的矛盾。
       　　(4)居民自治突出了公开、公平、公正的现代社会民主理念;政府行为突出了权力的强制性、政务的统一性和实效性。居民自治与政府行为是一对矛盾关系。
       　　社区居委会的现状：
       　　(1)社区居委会在社区民政、社区治安、民事调解等方面做了大量有意义的工作。随着社区组织结构的健全、职能的完善，将为社区建设作出更大贡献。
       　　(2)一直以来，虽然社区工作者的工资和活动经费都被列入政府财政预算，但标准比较低。
       　　(3)现在居委会成员均由退休人员组成，人员年龄偏大，管理水平较低。
       　　(4)居委会工作量大、内容繁杂，有时还不被人理解。
       　　社区居委会的未来：
       　　(1)随着政府的重视和社会的需求的不断增强，社区居委会的行政职能将得到进一步加强，自我服务职能逐渐弱化。这就要求社区专职工作者不断提高素质及组织能力、协调能力和沟通能力。
       　　(2)居委会法人身份的落实，为搞好社区公共事务和公益事业提供了必要条件，在城市建设和城市改造中发挥特有功能，在各种公共服务的重要平台和各类经济、社会组织活动的舞台上大显身手，在构建和谐社会的进程中建功立业。
       　　9.去年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(以下简称《意见》)，其中明确：将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。
       　　其实，作为居民自治机构的居委会由政府补助，在中国的大部分城市已成惯例。比如在北京，从2006年起凡在居委会工作满一届的人员享受每人每月150元以上的津贴，每增加一届，津贴也相应增加。而在天津，2009年起将社区居委会成员生活补贴标准下限由每月820元提高到1200元。
       　　不过，《意见》第一次将这笔开支变得“名正言顺”。
        　　三、申论要求 
       　　得分评卷人1.通过对给定资料的阅读与理解，分析资料8中某实习生的观点，指出其中不正确的观点并分别说明其不正确的理由。(30分)
       　　要求：判断正确、理由充分、条理清楚、语言准确，400字左右。
       　　得分评卷人2.给定资料2中百步亭社区专业协调员陈立昌的工作方法很有代表性，请谈谈这件事给你的启示。(30分)
       　　要求：观点明确、分析合理，400字左右。
       　　得分评卷人3.根据给定资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)
       　　要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。
        　　参考答案 
        　　2011年吉林省公务员录用考试 
        　　《申论》乙级试卷 
        　　1.答案提示 
        　　关于社区居委会的性质，不正确的观点有： 
       　　第二点。社区居委会并非政府职能部门，而是基层群众性自治组织，主要负责引导和组织社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务等而不是对社区居民的管理工作。
       　　第三点。社区居委会的职能涵盖组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障、低保、文化、养老等一系列内容，都是关系居民更好生活的大事而不是鸡毛蒜皮的小事，而调解居民纠纷也只是这些工作内容的一部分。
       　　第四点。居民自治与政府行为并非是一对矛盾关系。我国是人民民主专政的国家，政府一切行为的宗旨是维护最广大人民的根本利益，实现社会主义民主，其强制性、统一性和实效性也是服务于这一宗旨的。
       　　关于社区居委会的现状，不正确的观点有：
       　　第二点。社区工作者的工资和活动经费自2010年11月才下发文件明确将其列入政府财政预算，在此之前，大部分城市均是由政府对其予以一定程度的补助。
       　　第三点。当前居委会成员并非均由退休人员构成，近几年已有不少大学毕业生进入居委会，甚至还有政府机关干部和大学教授进入社区，管理水平在不断提高。
        　　关于社区居委会的未来，不正确的观点有： 
       　　第一点。居委会的行政职能不会进一步加强，自我服务职能更不会弱化。根据中央文件指示，社区居委会作为基层群众自治组织将在城市发展中承担更加繁重的社会管理和服务任务。
        　　2.答案提示 
       　　社区专业协调员陈立昌专门负责调解社区的各种矛盾纠纷，他调解纠纷时不计报酬、不辞辛苦、公正处理，从而成功调解了数百起纠纷，为社区和谐和家庭和睦作出了不小的贡献。从陈立昌的工作中得出如下启示：
       　　第一，不论调解何种纠纷，何种矛盾，最根本的原则是要坚持公平、公正，同时对于居民的大小问题要做到切实关心、积极解决，而不能推辞或搪塞、敷衍。
       　　第二，要坚持大事化小、小事化了的处理原则，尤其是在处理比较严重的纠纷时，一定要避免其进一步严重化，争取纠纷双方达成庭下和解而不要闹上法庭。
       　　第三，在调解纠纷时不能采用强迫的手段，不能损坏任何一方的利益，要讲究利益平衡，找出双方一致同意的方法解决问题。
       　　第四，调解纠纷时首先要了解纠纷发生的前因后果，找出症结，设身处地地替双方着想，用双方各自最在意的问题说话，两边做工作，分头劝说，该说理时说理，该讲情时讲情，使双方认识自身的问题，承担各自应承担的责任，促成和解。
       　　第五，平时要注意法律知识的积累，在调解中运用法律知识讲道理。
        　　3.参考范文 
        　　构建和谐社区、社会不可或缺的社区居委会 
       　　几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理制度——“编户齐民”制度(北宋前)、“保甲制”(北宋后)，新中国成立后，取其而代之的是一脉相承的、每100—700户居民设立一个的“居委会”，其肩负着基层的社会管理工作。2000年，中共中央在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。
       　　作为居民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织的社区居委会虽非政府行政职能部门，但在城市基层正在发生新的深刻变革的今天，其承担的社会管理任务将更加繁重、维护社会稳定的功能将更加突出，由此可见其在社会管理中的地位不可小觑，其作用更不能等闲视之。
       　　那么作为基层群众自治机构的社区居委会到底能为居民做哪些事情?估计很多人都不甚明了。其实我们完全可以从社会工作人员平时的工作中窥出一二。社区工作人员努力调解社区里的各种矛盾纠纷，最大限度地争取各种利益纠纷的和解和家庭矛盾的解决;不辞辛苦地走访低保和困难家庭，通过各种渠道帮助他们解决生活困难和医疗救助;引导社区居民成立治安巡逻队，使社区的治安明显好转;积极开展绿化建设，为社区居民创造优雅舒适的生活环境;组织社区的退休居民参加各种活动等。不论是调解居民纠纷、为困难家庭办理生活保障和医疗救助，还是维护社区治安、大力建设社区绿化环境、组织居民活动都是与社区居民利益密切相关的事情，这些事情的顺利解决无疑为社区居民更好地生活、工作和学习创造了良好的条件。
       　　社区居委会作为居民自治组织，突出了公开、公平、公正的现代社会民主理念，他们基于民主理念引导和组织的自我管理、自我教育、自我建设和自我服务等切合居民实际情况，易于为居民所接受，从而有利于将矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态，有利于建设管理有序、服务完善、环境优质、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，进而有利于巩固基层政权,维护社会稳定，实实在在地发挥了在社会治安综合治理工作中的前沿和基础作用。
       　　正是由于社区居委会在社会管理中的作用日益显现，从而促使国家不断采取政策促使社区居委会组织不断发展和完善，管理水平日渐提高。中共中央不仅将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算，切实解决社区居委会工作开展的经济支撑问题，还采取有针对性的措施鼓励众多大学毕业生进入社区队伍，提高社区人才队伍的管理水平。
       　　相信在未来的发展中，社区居委会这一基层群众自治组织在政府的鼓励下，在基层民众的踊跃支持下，将会不断得到发展和完善，进而为我国和谐社会的构建发挥更大更积极的作用。

8. 2017年吉林公考申论模拟真题及解析(2)

　　2017年吉林公考申论模拟试题作答要求 
   　　(一)根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
 
   　　要求：准确、全面，不超过400字。
 
   　　(二)给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
 
   　　要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。
 
   　　(三)假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
 
   　　要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。
 
   　　(四)结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
 
   　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;(3)不少于800字。
    　　2017年吉林公考申论模拟试题解析 
   　　(一)根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
 
   　　要求：准确、全面，不超过400字。
 
   　　【解析】
 
   　　本题属于归纳概括类试题。根据给定资料1～4就可以将此题解出。考生在审题的时候需要能够审清题目的字眼“我国人口哪些方面的基本信息”以及“这些信息对我国经济社会发展的重要意义”，前者需要考生能概括出我国人口基本信息的主要内容，后者需要考生指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要性。
 
   　　【参考答案】
 
   　　人口普查要掌握的基本信息主要包括：(1)居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。(2)人口密度、人口素质以及人口结构情况。(3)户口整顿，对来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况进行调查摸底。(4)对“一人多户”、“有户无人”等人口虚假情况以及人口增减等变动情况进行排查。(5)统计全国新生儿的性别比情况。
 
   　　掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义在于：(1)客观摸清人口信息，可以为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。(2)对政府合理分配住房、教育、交通等公共资源、提高城市的发展和管理水平，以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。(3)摸清人口结构失衡的现状及原因有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。(4)进行户口整顿有利于保护公民的基本权利，及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。(5)有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。
 
   　　(二)给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
 
   　　要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。
 
   　　【解析】
 
   　　这是一道典型的“归纳概括问题+提出对策”的组合试题。根据题干要求，答题要点包括“问题”和“对策”两个方面。本题带有一定的迷惑性，单从题干本身来看，容易认为只需提出“解决这些问题的具体措施”，但是在题目的具体作答要求中明确指出了“问题明确”、“措施得当”，因此需要兼顾“问题”与“措施”两个方面。而从给定资料5来看，“问题”与“措施”的相关性极强，且题干要求所提出的措施要“具有针对性”，因此建议采取“问题─相应措施”的答题方式。另外，题干明确要求“分条作答”，这不同于以往考试要求的“有条理”或“层次分明”，要求更加具体，操作性更强。
 
   　　【参考答案】
 
   　　针对该市在人口普查工作中的问题，提出如下解决措施：
 
   　　第一，针对居民因担心个人信息及隐私泄露而产生的信任危机问题，加强与居民的沟通，公开张贴普查员照片，制作《保密承诺书》，并在入户时与普查对象现场签订，留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露，增强民众对普查工作的信任感。
 
   　　第二，针对同城多处购房及多城购房而导致的“人户分离”问题，采取分类别普查的方式，引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或联系方式。
 
   　　第三，针对因居民不配合而导致的“入户登记难”问题，加强对居民的宣传动员，通过在居住区入口摆设展台，悬挂横幅，给居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细的介绍，引导居民支持、配合入户登记工作。
 
   　　(三)假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
 
   　　要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。
 
   　　【解析】
 
   　　这是一道公文写作类试题，主要考查考生的贯彻执行能力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍，接下来要谈及解决这一问题的重要意义，最后需要考生结合给定资料中的具体问题提出解决问题的思路，即改进老年人服务工作的指导意见。
 
   　　提出对策措施时，可以从加强基础设施建设、完善社会保障、培养专业技能人才、丰富老年人精神生活以及征集志愿者服务等方面考虑。
 
   　　【参考答案】
 
   　　某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见
 
   　　目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。
 
   　　人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展、社会安定及其重要。
 
   　　为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见：
 
   　　第一，加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。
 
   　　第二，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，不断提高服务水平。
 
   　　第三，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动，同时动员其子女多回家看望老人，给予老人更多的关怀。
 
   　　第四，广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。
 
   　　(四)结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
 
   　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;(3)不少于800字。
 
   　　【解析】
 
   　　本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义，即“家底”在给定资料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知，“家底”说的是我国人口的详细情况，包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。这就要求考生必须吃透给定资料的内容，以便更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作。
 
   　　这里提供一种写作角度，考生可以就如何开展人口普查展开论述。例如可以从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述。
 
   　　【参考例文】
 
   　　家底
 
   　　人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家经济社会的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。
 
   　　自上个世纪我国实行计划生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，而且对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。
 
   　　摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展。
 
   　　摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持。在实际工作中，普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境。
 
   　　摸清我国人口的家底，要做好民众的信息__。在实际普查中，民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等问题。而这也是很多小区出现“入户难”的一个重要原因。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。
 
   　　温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查工作，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国经济社会的可持续发展，使社会更加安定有序。
     
 
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