广东省城市供水管理规定(2018修正)

1. 广东省城市供水管理规定(2018修正)

第一条　为了加强城市供水管理，保障城市生活和生产用水需要，根据国务院《城市供水条例》等有关法律和法规，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称城市供水，是指城市公共设施供水和自建设施供水。

　　凡在本省从事城市供水工作和供水管理工作，使用城市供水的用户，必须遵守本规定。第三条　城市供水应当坚持开源与节流并重的原则，合理开发和利用水资源，实行计划用水、节约用水。第四条　省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。

　　市、县人民政府建设行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。第五条　城市人民政府应制定有利于城市供水发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保障城市供水的科学技术水平不断提高。第六条　城市人民政府应当根据城市发展需要和流域或者区域水资源综合规划，制定城市供水水源开发利用规划、供水发展规划，报上一级人民政府批准，纳入城市总体规划并组织实施。

　　建设行政主管部门应根据规划制定供水年度计划，并会同有关部门组织对用水单位开展水平衡测试，合理评价用水水平，制定城市用水定额、行业综合用水定额和单项用水定额，对城市用水实行定额管理。第七条　凡需取用城市规划区地下水的，必须先经建设行政主管部门审核同意并签署意见后，方可向水行政主管部门或其委托的部门申请取水许可。严禁超计划取用地下水。在地下水已经超采的地区，应当采取保护措施，防止地面沉降。

　　取用城市规划区地下水的单位和个人，必须缴纳水资源费。第八条　新建、扩建、改建城市供水工程，按国家规定的基本建设程序报批后，方可进行建设。10万立方米／日以上（含10万立方米／日）规模或投资额5000万元以上（含5000万元）的供水工程，必须由省建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。10万立方米／日以下规模或投资额5000万元以下的供水工程，由地级市建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。

　　新建、扩建、改建的工程项目，应按规定配套建设节约用水设施，节约用水设施应符合国家规定的标准并经建设行政主管部门验收。第九条　各生产企业必须在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；并采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。工业用水重复利用率低于40％（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。第十条　城市新建、扩建、改建各类工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；其中需要增加城市公共设施供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共设施供水工程建设。具体管理办法由省人民政府另行制定。第十一条　从事城市供水工程设计和施工的单位，必须有相应的资质证书。建设单位应委托有相应设计和施工资质的单位从事城市供水工程的设计和施工。

　　城市供水工程的设计和施工，必须按照有关的设计、施工技术标准、规范进行。第十二条　城市新建、扩建供水工程竣工时，建设单位应向建设行政主管部门申报验收，建设行政主管部门应当组织有关部门和供水企业进行验收；新建供水工程未经验收或者验收不合格的，不得进行资质申报。第十三条　城市供水企业对城市供水专用的水库、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水厂、管道、闸门、消防栓、水表、公用水站等设施，应当进行定期检查和维修，保证安全供水。因检查、维修需要临时停止供水或者降低管网水压时，应当提前24小时通知用户；特殊情况不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。

　　对发现供水管网漏损并及时报告供水企业的，由供水企业给予奖励。第十四条　用户自行建设进户总表以前的户外管道及附属设施，必须交城市供水企业验收和管理。对验收不合格的，不予供水。用户投资新建、改建户内供水设施前，必须向供水企业提出书面申请并提供相应的资料，经供水企业审查同意后，方可按有关规定进行设计和施工；工程竣工后，必须经供水企业验收合格后，方可正式供水。

2. 广东省人民政府关于《广东省城市供水管理规定》的修改决定(1998)

广东省人民政府关于《广东省城市供水管理规定》的修改决定
（广东省人民政府令第35号　一九九八年一月十八日）

　　《广东省城市供水管理规定》（省政府1995年6月29日以粤府〔1995〕51号文发布）作如下修改：
　　1．第二十九条修改为：“违反本规定第二十四条，逾期不缴水费、超计划用水加价水费者，除按规定缴交滞纳金外，还可按日根据应交金额的1％罚款，但最高不得超过3万元。逾期1个月不缴交者，由供水企业发出催缴通知书，发出通知书1个月内，仍不缴交者，由县以上人民政府或者其委托的部门批准后，停止供水。
　　对于转卖和盗用城市供水者，责令其改正，有违法所得且可计算的，按违法所得3倍处以罚款，但最高不得超过3万元；违法所得无法计算的，按标的总额的3％进行罚款，但最高不得超过3万元；经处罚仍不改正的，按前款规定停止供水。”
　　2．第三十条修改为：“对违反本规定以下条款者，由县以上建设行政主管部门予以处罚：
　　（一）违反本规定第八、十二条的，责令补办验收手续；经验收不合格的，责令限期整改，处以1万元以上3万元以下罚款；
　　（二）违反本规定第十一条的，处以2万元以上3万元以下罚款；
　　（三）违反本规定第十五、十六、二十一条的，责令恢复原状，处以1000元以上1万元以下罚款，造成经济损失的应予以赔偿。”
　　本规定自一九九八年一月一日起实施。

3. 广东省城市供水管理规定(1998修订)

第一条　为了加强城市供水管理，保障城市生活和生产用水需要，根据国务院《城市供水条例》等有关法律和法规，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称城市供水，是指城市公共设施供水和自建设施供水。
　　凡在本省从事城市供水工作和供水管理工作，使用城市供水的用户，必须遵守本规定。第三条　城市供水应当坚持开源与节流并重的原则，合理开发和利用水资源，实行计划用水、节约用水。第四条　省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。
　　市、县人民政府建设行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。第五条　城市人民政府应制定有利于城市供水发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保障城市供水的科学技术水平不断提高。第六条　城市人民政府应当根据城市发展需要和流域或者区域水资源综合规划，制定城市供水水源开发利用规划、供水发展规划，报上一级人民政府批准，纳入城市总体规划并组织实施。
　　建设行政主管部门应根据规划制定供水年度计划，并会同有关部门组织对用水单位开展水平衡测试，合理评价用水水平，制定城市用水定额、行业综合用水定额和单项用水定额，对城市用水实行定额管理。第七条　凡需取用城市规划区地下水的，必须先经建设行政主管部门审核同意并签署意见后，方可向水行政主管部门或其委托的部门申请取水许可。严禁超计划取用地下水。在地下水已经超采的地区，应当采取保护措施，防止地面沉降。
　　取用城市规划区地下水的单位和个人，必须缴纳水资源费。第八条　新建、扩建、改建城市供水工程，按国家规定的基本建设程序报批后，方可进行建设。10万立方米/日以上（含10万立方米/日）规模或投资额5000万元以上（含5000万元）的供水工程，必须由省建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。10万立方米/日以下规模或投资额5000万元以下的供水工程，由地级市建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。
　　新建、扩建、改建的工程项目，应按规定配套建设节约用水设施，节约用水设施应符合国家规定的标准并经建设行政主管部门验收。第九条　各生产企业必须在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；并采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。工业用水重复利用率低于40%（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。第十条　城市新建、扩建、改建各类工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；其中需要增加城市公共设施供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共设施供水工程建设。具体管理办法由省人民政府另行制定。第十一条　从事城市供水工程设计和施工的单位，必须有相应的资质证书。建设单位应委托有相应设计和施工资质的单位从事城市供水工程的设计和施工。
　　城市供水工程的设计和施工，必须按照有关的设计、施工技术标准、规范进行。第十二条　城市新建、扩建供水工程竣工时，建设单位应向建设行政主管部门申报验收，建设行政主管部门应当组织有关部门和供水企业进行验收；新建供水工程未经验收或者验收不合格的，不得进行资质申报。第十三条　城市供水企业对城市供水专用的水库、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水厂、管道、闸门、消防栓、水表、公用水站等设施，应当进行定期检查和维修，保证安全供水。因检查、维修需要临时停止供水或者降低管网水压时，应当提前24小时通知用户；特殊情况不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。
　　对发现供水管网漏损并及时报告供水企业的，由供水企业给予奖励。第十四条　用户自行建设进户总表以前的户外管道及附属设施，必须交城市供水企业验收和管理。对验收不合格的，不予供水。用户投资新建、改建户内供水设施前，必须向供水企业提出书面申请并提供相应的资料，经供水企业审查同意后，方可按有关规定进行设计和施工；工程竣工后，必须经供水企业验收合格后，方可正式供水。

4. 广东省人民政府颁布《广东省城市供水管理规定》的通知

第一条　为了加强城市供水管理，保障城市生活和生产用水需要，根据国务院《城市供水条例》等有关法律和法规，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称城市供水，是指城市公共设施供水和自建设施供水。
　　凡在本省从事城市供水工作和供水管理工作，使用城市供水的用户，必须遵守本规定。第三条　城市供水应当坚持开源与节流并重的原则，合理开发和利用水资源，实行计划用水、节约用水。第四条　省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。
　　市、县人民政府建设行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。第五条　城市人民政府应制定有利于城市供水发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保障城市供水的科学技术水平不断提高。第六条　城市人民政府应当根据城市发展需要和流域或者区域水资源综合规划，制定城市供水水源开发利用规划、供水发展规划，报上一级人民政府批准，纳入城市总体规划并组织实施。
　　建设行政主管部门应根据规划制定供水年度计划，并会同有关部门组织对用水单位开展水平衡测试，合理评价用水水平，制定城市用水定额、行业综合用水定额和单项用水定额，对城市用水实行定额管理。第七条　凡需取用城市规划区地下水的，必须先经建设行政主管部门审核同意并签署意见后，方可向水行政主管部门或其委托的部门申请取水许可。严禁超计划取用地下水。在地下水已经超采的地区，应当采取保护措施，防止地面沉降。
　　取用城市规划区地下水的单位和个人，必须缴纳水资源费。第八条　新建、扩建、改建城市供水工程，按国家规定的基本建设程序报批后，方可进行建设。10万立方米／日以上（含10万立方米／日）规模或投资额5000万元以上（含5000万元）的供水工程，必须由省建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。10万立方米／日以下规模或投资额5000万元以下的供水工程，由地级市建设行政主管部门组织初步设计审查和竣工验收。
　　新建、扩建、改建的工程项目，应按规定配套建设节约用水设施，节约用水设施应符合国家规定的标准并经建设行政主管部门验收。第九条　各生产企业必须在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；并采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。工业用水重复利用率低于40％（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量。第十条　城市新建、扩建、改建各类工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；其中需要增加城市公共设施供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共设施供水工程建设。具体管理办法由省人民政府另行制定。第十一条　从事城市供水工程设计和施工的单位，必须有相应的资质证书。建设单位应委托有相应设计和施工资质的单位从事城市供水工程的设计和施工。
　　城市供水工程的设计和施工，必须按照有关的设计、施工技术标准、规范进行。第十二条　城市新建、扩建供水工程竣工时，建设单位应向建设行政主管部门申报验收，建设行政主管部门应当组织有关部门和供水企业进行验收；新建供水工程未经验收或者验收不合格的，不得进行资质申报。第十三条　城市供水企业对城市供水专用的水库、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水厂、管道、闸门、消防栓、水表、公用水站等设施，应当进行定期检查和维修，保证安全供水。因检查、维修需要临时停止供水或者降低管网水压时，应当提前24小时通知用户；特殊情况不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。
　　对发现供水管网漏损并及时报告供水企业的，由供水企业给予奖励。第十四条　用户自行建设进户总表以前的户外管道及附属设施，必须交城市供水企业验收和管理。对验收不合格的，不予供水。用户投资新建、改建户内供水设施前，必须向供水企业提出书面申请并提供相应的资料，经供水企业审查同意后，方可按有关规定进行设计和施工；工程竣工后，必须经供水企业验收合格后，方可正式供水。

5. 城镇供水价格管理办法

第一章　总则第一条　为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》、《政府制定价格行为规则》等法律法规规定，制定本办法。第二条　本办法适用于中华人民共和国境内制定或者调整城镇供水价格行为。第三条　城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。第四条　县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条　城镇供水价格原则上实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。第二章　水价制定和调整第六条　制定城镇供水价格应当遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条　制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。
　　供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条　供水企业准许成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费，相关费用通过成本监审确定。第九条　准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：
　　（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本。可计提收益的有效资产，通过成本监审核定。
　　（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率＝权益资本收益率×（1-资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。
　　其中：权益资本收益率，按照监管周期初始年前一年国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点核定；债务资本收益率，参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率（LPR）确定；资产负债率参照监管周期初始年前3年企业实际资产负债率平均值核定，首次核定价格的，以开展成本监审时的前一年度财务数据核定。第十条　税金。包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据国家现行相关税法规定核定。第十一条　核定供水企业平均供水价格，应当考虑本期生产能力利用情况，计算公式为：
　　当实际供水量不低于设计供水量的65％时，
　　供水企业平均供水价格＝准许收入÷核定供水量；
　　当实际供水量低于设计供水量的65％时，
　　供水企业平均供水价格＝准许收入÷｛核定供水量÷［实际供水量÷（设计供水量×65％）］｝。
　　平均供水价格、准许收入均不含增值税，含增值税供水价格由各地根据供水企业实际执行税率计算确定；核定供水量＝取水量×（1-自用水率）×（1-漏损率）。取水量、自用水率、漏损率通过成本监审确定。第十二条　分用户类别供水价格，应当以供水企业平均供水价格、当地用水结构为基础，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则，统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力等因素核定。第十三条　城镇供水价格监管周期原则上为3年，经测算需要调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整幅度较大的，可以分步调整到位。建立供水价格与原水价格等上下游联动机制的，监管周期年限可以适当延长。具体价格监管周期年限由定价部门结合当地实际明确。
　　考虑当地经济社会发展水平和用户承受能力等因素，由于价格调整不到位导致供水企业难以达到准许收入的，当地人民政府应当予以相应补偿。第十四条　鼓励各地激励供水企业提升供水服务质量。核定供水价格应当充分考虑供水服务质量因素，将水质达标、用水保障、投诉处理情况等作为确定供水企业合理收益的重要因素。第三章　水价分类及计价方式第十五条　城镇供水实行分类水价。根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。
　　（一）居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。
　　（二）非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。
　　学校教学和学生生活用水、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。
　　（三）特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。
　　各类用水具体范围的划分，由省级城镇供水行政主管部门会同同级价格主管部门结合当地实际情况确定。