哈尔滨市农业综合开发项目管理规定(2013修订)

1. 哈尔滨市农业综合开发项目管理规定(2013修订)

第一章　总　则第一条　为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。第三条　本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。第四条　农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。第五条　农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。第六条　市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。
　　区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。
　　农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。第二章　立项管理第七条　农业综合开发项目的种类：

　　（一） 中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目；
　　（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；
　　（三）农业高新科技示范项目。第八条　农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。第九条　申报农业综合开发项目，应当符合下列要求：

　　（一）符合农业综合开发立项条件；
　　（二）投入少，增产潜力大，效益好；
　　（三）有资金配套能力和还款保证。第十条　区、县（市）人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。第十一条　农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。第十二条　市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构，按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。第十三条　对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。第十四条　对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：

　　（一）项目实施计划未按照规定完成的；
　　（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；
　　（三）配套资金不落实的；
　　（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；
　　（五）虚报项目效益或者任务的。第三章　资金管理第十五条　农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专帐核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。第十六条　任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。第十七条　国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。第十八条　建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。第十九条　区、县（市）人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。第二十条　区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。第二十一条　农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。